1　范围

    本标准规定了中心突发性应急机制的主体、内容、监督。

    本标准适用于中心范围内发生的重大安全事故和消防事故的应急处理。

    2　主体

    中心全体人员

    3　内容

    3.1　组织机构及其职责

    3.1.1　成立中心重大安全事故应急处理指挥部。一旦发生重大安全事故和自然灾害，应立即启动事故处理组织指挥系统统一指挥事故处理的各项工作。

    3.1.2　总指挥，由中心主任担任。职责：及时听取事故情况报告，立即召集指挥部成员研究、制定处置对策；及时向上级报告；负责整个事故的处置工作。

    3.1.3　指挥部成员：由各窗口负责人组成。

    3.2　报告程序及要求 

    3.2.1　重大事故发生后，在拨打110、119、120电话报警的同时，必须立即报告上级部门，并报告中心总指挥和有关成员。

    3.2.2　事故发生后的2小时内将事故简要情况书面报告上级部门。

    3.2.3　对隐瞒不报、谎报、故意延迟不报，中心将对有关责任人给于严肃处理。

    3.3　重大事故现场处置

    3.3.1　一般地震灾害、洪水灾害和火情灾害应急行动

    a当一般地震灾害或洪水灾害发生时，应急工作领导小组应向有关部门迅速了解震情、灾情，以确定具体应急工作措施，应急工作领导小组应迅速进入临战状态，迅速到岗到位有序组织指挥，做到高效组织、高效指挥、高效运作，同时边组织边报告区管委会，视情做出应急反应，接报一小时内分别向区管委会值班室口头报告，两小时内分别向区管委会值班室书面报告。

    b震情、灾情确定后，应急工作领导小组要迅速成立抗震、抗洪、抗灾抢险救灾指挥部，负责组织协调指挥中心遇险人员的抢救工作、公共财产的转移工作、现场排险的安全工作，及时监督调拨应急食品药品、饮用水等储备物资，及时消除灾害所造成的环境污染，及时进行疾病控制预防，尽快恢复中心正常工作。

    3.3.2　停水、停电、盗窃、暴力事件案件、网络被入侵攻击破坏应急行动

    a当停水、停电时，应急工作领导小组要迅速查清事故发生原因，排除事故可能引发的火灾。停水时，为保持公共卫生间清洁，立即采取停用措施，做好全体工作人员和办事群众的宣传解释工作，并通知供水公司进行抢修维护，尽快恢复供水。停电时，应立即检查中心电源线路故障，关闭电脑主控机房设备，进行数据自动备份检查，办事大厅电脑、电器、显示屏等设备切断电源，及时通知电业部门进行抢修，稳定正在办事企业群众的情绪，窗口工作人员应采取人工登记的办法，受理好每一件审批服务事项。停电故障排除后，窗口工作人员尽快做好受理资料的电脑补录工作。

     b当发生盗窃和破坏案件时，首先要保护好第一案发现场，第一时间向应急领导小组报告，并向110及管片派出所报案，及时清点被盗物品，回放闭路监视画面，禁止闲散人员等接近现场，控制人员进出，必要时可关闭大门。为准确破案提供依据。值班保安要随时提高警惕性，要24小时注意楼内巡查和闭路监控检查，特别是对办事大厅的偏僻角落要重点检查，发现异常情况应及时报告中心应急领导小组。尽可能制止盗窃或破坏行为，并将有关肇事人员立刻带往办公室接受调查处理。如事件中涉及财产损失或人身受到伤害，摄下照片，保存电子监控录像，保护现场，控制有关当事人员，防止其继续实施违法犯罪活动或乘机逃逸，劝留目击者或留记联系方式，作详细调查以明确责任和落实赔偿。如涉及严重问题及刑事责任的情况应报警立案处理。情况处理完毕，做好整个过程的详细记录备案。夜间及非大厅上班时间发生偷盗或破坏行为，当班巡查人员应迅速通报“110”和应急小组，并在保持自身安全的同时，尽可能采取措施防止肇事者逃离。

    c发现大厅有争吵或一般纠纷，或接报大厅内有人实施暴力行为，保安员应及时报告中心领导。保安员应保持冷静，对能及时控制处理的应及时控制处理，尽可能制止一切暴力行为，并注意自身态度和方式，使用语言要文明。然后将有关肇事人员带离现场，进一步核实情况，并依法律途径进行处理。当班督查、巡查人员发现事态严重，应马上用最快的方式通报应急小组，请求援助。并监视现场，等待下一步指令。如果场面无力控制，应尽快报公安“110”。如果肇事人员中途逃离，而巡查人员追赶不及，应留意肇事人员的衣着体貌特征以及逃跑的交通工具特征及车牌号码，以便在公安警务人员到场后协助调查。

    d当网络系统受到严重入侵攻击破坏时，网控技术人员应立即通知窗口工作人员审批服务工作进行人工应急操作，及时对网络系统被破坏的程序进行检查，抢修被入侵攻击破坏所造成的软、硬件损失，及时恢复数据使用功能，通知窗口工作员及时安装杀毒软件、定期给服务器打补丁，禁用GUEST帐号，关闭不必要的服务，禁止建立空连接，定期备份数据库，防止邮箱、FTP、等网络密码被盗，防止垃圾邮件和邮件炸弹，不要在个人主页公开电子邮箱，不要在留言簿、论坛等公共场所公开自己电子信箱。

    3.4　日常措施

    3.4.1　加强日常监控力度，常规检查、重点检查和不定期组织全体干部职工参与的全面检查相结合，对检查出的安全隐患及时通报，限期整改并复查，直到问题彻底解决为止。

    3.4.2　加强在紧急情况下的疏散演习，在演习中进一步完善疏散方案，使安全疏散达到科学、快速、安全的要求。

    3.4.3　加强安全防范的宣传教育培训，提高全体职工的安全防范意识。利用周周五集中学习，通过专题讲座、多媒体教学、互联网等多种形式和手段，对职工进行安全防范及紧急救助等方面的安全培训。