经开区区属国有企业管理暂行办法政策解读

围绕管委会机构改革，原区国资办整体并入财政局（审计局）的实际情况，我局全面梳理国资监管工作规章制度，结合经开区实际，对《经开区区属国有企业管理暂行办法》（郑经管政〔2018〕6号）进行修改。

一、出台目的

为规范区属国有企业资产经营行为，强化国有资产管理，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规和政策的规定，进一步明确国资监管主体和客体、明确企业的组织架构和决策程序、明确区属国企下一步改革发展方向。结合开展区属国有企业工作的实际情况，制定本办法。

二、目标任务

《经开区区属国有企业管理暂行办法》的出台，进一步规范了区属国有企业监管，保障企业国有资产安全，实现企业国有资产保值增值，为进一步完善各类国有资产管理体制、明确国资监管工作职责、支撑国资国企改革顺利推进提供政策依据。进一步加强了对国有企业的监督管理，同时推进了企业监督管理工作规范化、制度化、标准化。

三、重要举措

修改后的《经开区区属国企管理暂行办法》，共分为九章，内容涵盖了“企业设立、治理架构、决策程序、企业内控制度、企业经营业绩考核、企业薪资标准、监督管理”等方面。

第一章《总则》中，明确了经开区管委会授权区国有资产监督管理机构（设在财政局（审计局））作为区属国企的监管主体，明确了监管客体是区属国有独资企业（即3家母公司）和“分级管理”的原则。

第二章《企业设立》，对新设立企业的审批流程做出了明确，确保新设立企业决策科学、合理可行。

第三章《治理架构》和第四章《决策程序》，对企业的组织架构和决策程序进行了明确，在企业议事制度、决策程序等方面都进行了明确和界定，重申了国资监管方的监管职责和企业职责，有利于加强党工委、管委会对企业的领导。

第五章《企业内控制度》和第六章《企业经营业绩考核》中，提出了建立完善企业内设机构定岗定员和工资总额预算制度、建立完善国有资本经营预算制度、完善投融资管理制度、建立完善企业年度经营业绩考核的具体规定。这是今后国企改革的发展方向，为下一步推动相关工作进展提供政策依据。

在第七章《企业薪资标准》中，提出了建立国有企业工资总额预算核准制、建立企业工资与效益联动机制、对企业负责人的薪酬做出了规定。为下一步推动企业薪资体制改革提供政策依据，建立科学 高效的收入分配格局。

第八章《监督管理》中，针对企业审计监督机制、投资项目风险评估、安全生产、派驻人员述职制度做出了明确。

   四、适用范围

《经开区区属国有企业管理暂行办法》适用于由经开区财政局（审计局）根据经开区管委会授权履行出资人职责的区属国有独资公司、区属国有控股公司、国有实际控股公司和各级全资、控股、实际控股子公司。

以上是对《经开区区属国有企业管理暂行办法》制定的政策解读。