祥云办事处2015年

农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案

为加快推进我辖区内农作物秸秆禁烧和综合利用工作，防止农作物秸秆焚烧产生环境污染，保护生态环境，根据国家环保总局《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（环发[1999]98号）和郑州市秸秆禁烧和综合利用工作

郑州经济技术开发区管理委员会祥云办事处

关于印发《祥云办事处2015年进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》的

通   知

会议精神，结合我办实际，制定本方案。

一、范围和工作目标

1、禁烧农作物秸秆范围

全辖区内包括小麦、玉米、水稻、薯类、油料、棉花和其他杂粮等农作物秸秆及根茬，杂草、树叶、垃圾、杂物等全面禁止焚烧。

2、工作目标

全辖区内实现农作物秸秆全面禁烧，农作物秸秆综合利用率达到100%。

二、加强领导，完善组织

为切实加强对农作物秸秆禁烧和综合利用工作的领导，经研究，决定成立农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：谈建平

副组长：高  胜  刘栓豹  张连中  杨新记

成  员：张会川  潘中锋   曹  庆  武军报 

        张东领   胡建芳  张瑞红

王长江   王勤学  王俊岭  王国学

卢海军   卢全力  席彦平  席胜柯

张卫锁   袁林妮  能发根  台树豪

武怀亮   岳长江  张军强  刘宝锋

刘拴才   刘栓柱

领导小组下设办公室，办公室设在农办，杨新记同志兼任办公室主任，负责日常工作。

三、工作重点

农作物秸秆禁烧及综合利用，疏是主动的，堵是被动的。各部门、各行政村要结合实际情况，做到以疏为主，疏堵结合。

（一）农作物秸秆禁烧和综合利用工作：各村要做好以下工作：一是秸秆还田，积极组织、推广农作物秸秆机械还田、过腹还田；二是秸秆青贮，利用青贮氨化、堆沤、气化等综合技术，做到禁烧和综合利用并举；三是禁止点火，各村都要组建督导组和应急分队，制定应急预案，对发生的紧急情况要及时处理。要做到每田必看、每村必查、有火必究。

（二）企业及建筑工地禁烧工作：要督促每个企业建立健全禁烧制度和体系，完善制度方案。

四、具体要求

（一）建立网格化管理制度。在办事处秸秆禁烧和综合利用领导小组的统一领导下，建立办事处、村、组三级管理体系，实行网格化管理。一级网格以办事处为单位，二级网格设在一级网格内以村为单位，三级网格设在二级网格内以组为单位，层层抓落实，切实做到边界清、职责明，避免交叉、避免漏项。

（二）明确责任。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，办事处、村、组主要负责人是一、二、三级网格的主要责任人。三级网格逐级签订农作物秸秆禁烧责任书，层层落实禁烧责任，细化分解禁烧任务，落实到人、到地块。

办事处农作物秸秆禁烧和综合利用领导小组会同督导组负责对 辖区内的禁烧工作进行监督、检查、考核。

（三）坚持值班制度。禁烧期间，办事处、村、组三级网格责任人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守，死看硬守，做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生焚烧秸秆的情况。

（四）加强信息反馈。各有关单位、村要及时将农作物秸秆禁烧和综合利用工作开展情况上报到办事处农作物秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室。

（五）转变观念，严禁农作物秸秆秸秆乱堆乱放

各行政村在搞好耕种的同时，努力做到秸秆就地返田或就地进行无害化处理；坚持杜绝将秸秆就地焚烧或将秸秆占道堆放、运回家中，污染环境，“耕种”期间，如督查到此类现象，第一时间通知到各区，要求其于2小时内清除，否则由督查人员组织清除，费用由所在村村级经费支付。如有上级督查到或重要领导接待活动期间受到批评的则双倍费用，并在全办事处通报批评。

五、工作措施

（一）加强宣传，营造氛围

禁烧工作涉及面广，各村要派出禁烧宣传督查车，24小时不停巡逻宣传；要通过横幅、标语和向群众发放公开信等形式，把禁烧的政策、规定以及把秸秆综合利用的有效措施，宣传到各村、各组、各户，做到家喻户晓、深入民心，发动广大群众支持禁烧工作。要求各行政村悬挂横幅不低5条、小标语不少于30条。

（二）应急处置，确保禁烧

各相关部门要制定切实可行的应急预案，组建禁烧应急分队，明确具体责任到人，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火，确保人民群众生命财产安全。

（三）奖罚结合，严格责任

办事处督查组每发现一起焚烧现象，对包村领导及村支部书记、村主任各罚款500元，三级网格长和网格员各罚款200元； 区督察组发现一起焚烧现象，对包村领导及村支部书记、村主任各罚款1000元，三级网格长和网格员各罚款500元；市级督察组发现一起焚烧现象，对包村领导及村支部书记、村主任分别罚款2000元，三级网格长和网格员各罚款1000元；对造成重大损失的，将由司法机关追究相关责任人和当事人的刑事责任。春夏季和秋季各设工作奖金20000元，每季禁烧结束后按照考评结果兑付。

（四）加强督查，严格上报

禁烧工作的督查分两个层面：一是以各村为主，抽调相关人员组成督导组，对辖区内的禁烧工作进行24小时不间断督导。二是办事处也要以网格化管理体系为依托，对各责任单位及责任人的履职情况进行督查，对发生的焚烧事件进行查处。