服务外包产业是全球产业分工加快深化之下产生的一种智力密集型现代服务业，对我区转变经济发展方式，缓解就业压力具有重大意义。过去10年，我区把握全球新一轮产业结构调整趋势，促进服务外包产业快速发展。
　　  为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》精神，在我省开展第二批省级服务外包示范城市、示范园区评审认定工作的背景下，我区为抓住机遇，进一步发挥服务外包产业在转变经济发展方式、推动产业结构调整、提升企业创新能力、扩大就业方面的重要作用，实现我区服务外包产业又好又快发展，特制定本规划。

一、区域简介

      经开区成立于1993年4月，2000年2月获批为河南省首个国家级经济技术开发区。现规划控制区域范围北至陇海铁路，西至机场高速，南至福山路（郑民高速南约1公里），东至万三公路，面积158.7平方公里。辖国家级出口加工区（A、B两区）、省级国际物流园区两个专业园区和6个办事处53个行政村（社区）。拥有留学人员创业园、国家高新技术创新中心、保税物流中心等国家级开放平台。区内常住和从业人口约38万人。全区聚集各类企业6750余家，其中外商投资企业205家,规上工业企业497家，世界500强企业36家。目前已形成汽车、装备制造和现代物流三大主导产业和国际陆港、郑欧班列、跨境贸易电子商务等省、市重点开放平台。连续六年被河南省委、省政府授予“对外开放先进单位”、“先进产业集聚区”和“利用外资工作先进单位”，是工信部命名的国家新型工业化（装备制造）产业示范基地。 2015年率先晋级河南省六星级产业集聚区。

二、指导思想
　  　面临服务外包产业快速发展的战略机遇期，我区将按照省、市的总体部署，以积极开拓国际市场为主线，以提高创新能力为动力，坚持产业集聚，进一步加强人才队伍建设，创新和集成政策，积极发挥产业和区域优势，着力培育新兴增长点，将我区建设成省内外服务外包产业的重要基地，为我市经济社会全面协调可持续发展提供强劲动力。
三、发展原则

      一是坚持政府职能部门主导与市场主体结合。外经贸主管部门要在产业发展规划、完善政策扶持体系等方面发挥主导作用，积极引导市场主体提升创新和竞争能力，构建以企业为主体的产业发展体系。
　  　二是坚持离岸外包与在岸外包并重。以在岸服务外包为基础，以离岸服务外包为重点，针对不同国家、不同行业特点开展招商，促进离岸、在岸业务协调发展。
　  　三是坚持发展存量与吸引增量同步。通过政策引导等措施，扶持现有企业做强做大。加大招商引资力度，努力吸引增量，发挥产业集聚效应。
　  　四是突出特色行业与整体发展协调。重点推进我区跨境电商服务外包、先进制造业国际外包合同、留学生创业园科技企业孵化器等优势特色平台与业务，加快发展技术性业务流程外包和技术性知识流程外包业务，发挥服务外包产业在促进产业结构调整的重要作用。

四、发展目标与措施
（1）立足我区服务外包发展的客观实际，鼓励发展具有高知识含量、高附加值、高创新性的服务外包。在信息技术服务外包（ITO）领域，重点发展汽车电子、移动终端、医疗卫生等业务进行的软件研发和开发服务，软件咨询、维护、培训、测试等软件技术服务，客户内部信息系统集成、网络管理、桌面管理与维护服务，信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务，基础信息技术管理平台整合等基础信息技术服务；在技术型业务流程外包服务（BPO）领域，重点发展为客户企业提供内部管理、业务运作流程设计服务，为客户企业提供后台管理、人力资源管理等企业内部管理数据库服务，为客户企业提供技术研发服务等企业运营数据库服务，为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务等企业供应链管理数据库服务；在技术性知识流程外包（KPO）领域，重点发展产品技术研发、工业设计、动漫及网游设计研发、教育课件研发、工程设计等。在上述优势领域，积极推动我区重点服务外包企业利用兼并、重组、上市等多种方式，整合要素资源，扩大企业规模，提升品牌影响力，增强创新能力，鼓励承接长期服务合约形式的外包业务，加快形成一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业。

（2）着力构建服务外包区域创新体系。加快建设多层次服务外包区域创新体系，营造良好服务外包创新发展环境；突出服务外包企业创新实践主体地位，培育一批引领技术发展方向、创新服务模式的服务外包企业；发挥科研机构、高校对服务外包创新的人才支持作用。

（3）不断充实和完善服务外包的创新内涵。支持以区域创新公共平台，包括技术共享平台、信息合作平台、创新服务平台建设为内容的技术创新，大力推广留学生创业园孵化器平台建设经验，构建集政府服务、金融支持、学习交流等为一体的创新平台；积极推动以股权投资基金、企业孵化引导资金、国际市场开拓基金等为内容的金融扶持创新；强化以企业运行管理模式、交付模式等为内容的发展模式创新，鼓励企业自主创新、技术引进吸收再创新，不断提升服务外包产业发展层级；推进政府和行业部门监管模式创新、政策“先行先试”的体制机制创新。

（4）着力发展服务外包产业新兴业态。大力引进跨国公司共享中心、交付中心、地区总部、研发中心、培训中心落户我区，以共享服务中心这种独优业态的技术优势、管理优势、渠道优势等，带动区域服务外包产业能级提升。

（5）聚焦重点企业发展，采取扶植与引进相结合的方式，着力培育一批成长性好、根植性强的企业，大力引进一批有品牌、上规模、总部型的国内外知名服务外包企业落户我区。

（6）鼓励支持本地中小服务外包企业的发展。加快制定扶持企业发展的相关标准，出台重点发展领域导向目录，建立企业发展的各项扶持机制，对商业模式新颖、技术创新能力强、接包资源丰富的中小服务外包企业给予政策支持。

（7）加大服务外包企业的招商引资力度。实施服务外包产业战略招商，在充分利用现有各种招商服务平台的基础上，组建专业的服务外包产业招商团队，瞄准国内外知名服务外包企业、跨国公司在华机构，出台有针对性的招商政策，开展定向招商、人才招商。

（8）运行环境进一步改善。政策法规体系更加健全，市场规则更加完善，知识产权保护进一步加强，服务外包平台建设水平不断提高，基础条件大幅改善，政府服务更加高效。
（9）国际竞争力大幅提升。产业接单能力、海外交付能力、市场开拓能力显著增强，离岸外包业务市场份额加速增长，企业跨国经营能力进一步提升。
（10）优化多层次支持政策体系。全面贯彻落实国家、省关于鼓励服务外包产业发展的文件精神，积极完善配套措施，认真落实现行扶持政策。鼓励各地区根据属地服务外包产业发展情况，制定和出台支持政策。
（11）加大服务外包知识产权保护力度。健全与知识产权保护相关的配套地方法规，依法打击侵犯知识产权的行为，建立公平、公正、公开的市场竞争环境。加强对服务外包业务信息安全的保护力度，支持服务外包企业不断改进内部信息安全体系。

（12）完善多样化人才输送渠道。加强国际服务外包产业宣传力度，提高行业社会知名度，增加就业吸引力。建立完善多层次服务外包企业与高校毕业生就业对接体系，鼓励服务外包企业积极参与高校毕业生就业见习工作，积极推动服务外包人才网络招聘等就业服务工作，吸引各类复合型实用人才从事服务外包行业。

五、发展回顾

      开发区在2006年就着手研究服务外包产业发展：成立了服务外包产业发展领导小组，领导高度重视，时任开发区党委书记管委会主任张延明亲自担任组长，统筹研究产业发展；考察学习大连、西安、广州等地服务外包产业发展经验；制定了《开发区服务外包产业实施方案》；出台了《郑州经济技术开发区关于扶持服务外包产业发展的扶持政策》（附件1）；建立产业发展基金；建立知识产权保护工作站；加大了服务外包产业的专项招商力度；开发区已累计投入1000万元用于支持该产业发展，采用政府建设、租赁、以及企业自建、租赁等方式开辟了15000平方米产业基地。

2007年10月，开发区引进了三家服务外包项目：百度河南客服中心，郑州向心力通信技术有限公司，印度山澜科技公司。实现了零的突破。受到了省市领导和相关部门的高度评价。

2008年年又引进了10余家各具特色的服务外包企业，涉及业务流程外包、通讯服务外包、游戏软件外包、金融服务外包人力资源外包、教育软件外包、海外软件测试、桌面系统维护等领域，初步形成了产业聚集。目前已引进服务外包企业近20家，从业人员达2000多人，销售收入突破3亿人民币，出口及境外收入突破1000万美元。呈现出蓬勃的发展态势。
六、发展现状

      经多年的发展建设，我区服务外包业务发展已初具规模。目前，已纳入我区统计的服务外包企业有180余家，其中年营业额500万美元以上的企业15家、从业人员超500人的企业数10家、高技术服务业企业44家、技术先进型服务企业32家，承接国际服务外包合同执行金额1011万美元，承接在岸服务外包合同执行金额133097万元，高技术服务业产业收入62125万元，服务外包企业从业人员10859人。

七、服务外包特色园区简介

      经我区对服务外包业多年的发展建设，区内服务外包业务发展已形成规模，现已建成形成规模的产业集聚区特色园区多个，园区差异化发展特色鲜明，有明确的发展定位。

（一）河南保税物流中心

（1）园区简介

      河南省进口物资公共保税中心有限公司是河南保税物流中心的主体运营单位，国家级试点项目——郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目的承建单位，为国资控股51%，港资控股49%的混合制企业，位于国家郑州经济技术开发区， 2010年1月7日经国家海关总署四部委联合批准承建河南首家B型保税物流中心，2012年公司积极申报并顺利获得国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署等八部委联合批准，承建郑州市跨境贸易电子商务服务（以下简称E贸易）试点项目。承接国家级试点项目后，通过深入解决中国跨境电子商务“三难”问题，持续在信息化建设、业务规模、单日放量等方面引领全国，探索出一条中国特色的跨境电子商务+邮快件的全球采购、出口、分拨、配送的商业模式，引起了国内外的高度关注。创新提出的跨境电商“保税备货模式”成为海关总署1210模式推广全国的蓝本，多项研究成果成为国家政策的理论和实践依据。2014年5月习近平总书记亲临视察，提出了“买全球，卖全球”的目标。

（2）主要业务

      保税物流基础业务： 2010年公司取得“河南保税物流中心（B型）”运营资质，享有进口入区保税和出口入区退税的特殊优惠政策，拥有310亩地封关运营区，3万平方米的堆场，6万平米的保税仓库，信息化全智能卡口，360度无盲区监控，3300平米的综合查验平台，120吨地磅，1200平米的一站式联检大厅，3万平方米非保税仓库，1万平方米待放区。完善的安全监管系统，大型吊装设备等一应俱全，科学规范的管理和完善的基础设施被国家四部委称为全国最先进的封关运行区域。全面开展保税、仓储、国际贸易、中转贸易、物流配送、分装、分拣等保税物流业务。同时开展仓储、分拣、分拨、货代、进出口代理、一般物流服务、金融服务（仓单质押等）等非保税业务。并于 2011年5月实现封关运营，当年实现进出口货值19.6亿美元，实现税收2716万元，创全国同期最好水平；公司企业服务中心以单一窗口为入驻企业提供业务咨询、政策咨询、入驻手续一站式服务。目前园区入驻进出口贸易企业和物流企业等已达上百家，年交易额达3亿元，综合纳税1.8亿元，带动相关产业增益巨幅提升。打通了内陆地区对外贸易出海口，成为了中部对外开放桥头堡。

      保税物流核心业务：E贸易供应链综合服务业务公司充分利用保税物流中心特殊运营资质，多年研究，创造性提出解决跨境贸易电子商务“三难”等问题的跨境电商保税备货模式方案；2012年，公司取得国家跨境贸易电子商务服务试点运营资质，成为全国首批综合性试点，抓住试点先机，公司以保税物流服务为基础，依托国家跨境贸易电子商务服务试点政策，打造E贸易综合服务平台和商业生态圈，使企业由原单一物流平台，转变为集境内外物流、电子商务、金融支付、政务监管、企业服务、新型O2O为一体的公益性外贸综合服务平台，包括:报关、报检、仓储、分装、分拣、物流配送、货代、金融服务（仓单质押等）。搭建了E贸易综合服务平台（跨境电子商务大数据中心）,E贸易物流供应链体系（EHL）,E贸易跨境020电商平台（中大门O2O）、E贸易金融平台、E贸易教育培训平台等开放式生态产业。

      截止2015年上半年，共完成海关备案的企业244家，已办理入驻企业43家。实现了DHL敦豪、聚美优品、小红书、蜜芽宝贝、美国购物网、京东国际、中通国际、中邮集团等知名企业在郑州试点的“落地”或开展战略合作。其中，聚美优品、京东国际、中通国际都是选择和河南保税物流中心独家合作模式。入驻电商聚美优品从开始走货至2015年5月份，累计走货量约占郑州跨境贸易电子商务走货总量的92%。3月3日单日突破102万包，进口化妆品业务占全国份额80%以上。4月17日，郑州经济技术开发区管委会与赛伯乐投资集团有限公司签订了战略合作协议，有效提升了试点的影响力和发展潜力。

      同时信息化平台建设有序推进。今年3月份，E贸易信息化综合服务平台日数据处理能力达到百万级，通关服务功能基本完善。5月份信息化综合服务平台完成了平台综合申报系统、数据交换系统、海关监管系统、国检监管系统四个主干系统的建设，并实现稳定运行，技术上实现了日处理300万包的通关服务能力。

（3）企业优势

      运营优势。国家及地方各级政府高度重视、大力支持，形成良好的政策营商环境；公司是E贸易试点方案的原创单位，商业模式处于市场领先地位；企业运营机制灵活，具有快速应对市场变化的能力；拥有国际化专业的运营团队，为客户提供量身定制的综合服务方案，提升客户的市场竞争力。

      产品服务优势。推出了具有市场竞争力的商业产品及服务：E贸易进口集备货服务、出口集备货服务、E速达、E速宝产品；O2O商业服务（中大门线上电子商务交易平台、E博馆线下展示展销馆）；出口俄罗斯、欧洲、南美等专线服务。

      技术优势。自主研发、独家首创，国内率先运营E贸易信息化系统，具有报关、报检、支付、订单处理、运单处理、仓储管理等综合服务功能，实现“一次申报、一次查验、一次放行”；系统设计业务处理能力达到300万包/天。

      配套优势。基础设施条件完善，拥有多条先进的查验流水线、X光机等监管设施，拥有德国进口的世界领先的全自动化分拣流水线。

      客户资源优势。拥有丰富的国际国内物流承运商、境外电商等合作伙伴，为参与企业提供了大量的相互合作商机。

      区位优势。郑州承东启西、联南贯北，是河南省国际物流核心功能区和中国内陆腹地海、陆、空多式联运节点，是全国核心交通枢纽之一。公司所在地距国家铁路一类口岸郑州铁路集装箱中心站1.5公里，距郑州国家干线公路物流港3公里，310、107国道交汇于此，5分钟可抵达高速路口，20分钟可到达4E级郑州新郑国际机场，米字形高铁的核心区，具有得天独厚的区位优势。

      基础设施优势。公司占地825亩，保税仓库10万平方，一般仓储5平方米，智能分拣立体库23万平方米，堆场10万平方米；展厅3万平方米；正面吊、叉车、堆高机、抱车等各类机械设备齐全，办公楼四座（其中包括联检楼1座、服务楼1座、企业办公楼2座）；拥有容纳500人的职工宿舍；满足600多人就餐的食堂；信息化机房一座；满足300万包/日运营的信息化设备；已建成满足30万包/日分拣能力的自动化申报分拣系统及10万包/日的终端配送分拣系统。

      人才培育优势。拥有全国最先进的跨境电商培训软件，设备最齐全的跨境电商教育培训、就业创业见习基地。最优秀的师资团队，最完善的行业、企业、高校、协会保障组织——跨境电子商务教育培训产业联盟。

（二）留学生创业园

      为鼓励广大留学人员积极参与河南省经济建设，充分发挥他们的科技专长和对外联络的桥梁作用，河南省人事厅、郑州经济技术开发区管理委员会和郑州市人事局依托开发区的区位、政策、环境优势，于1998年元月在经开区成立河南省留学人员创业园；2002年7月，经国家人事部批复，河南省人民政府与国家人事部共同成立河南留学人员创业园，成为河南省最早也是唯一的国家级留学人员创业园；2010年12月，成功进入科技部国家级科技企业孵化器行列。2014年11月被共青团中央首批命名为“全国青年创业示范园区”，园区先后被评为河南省中小企业创业基地、郑州市创业孵化基地、河南省留学归国工作先进单位。园区引进来自美、英、法、日、澳大利亚、加拿大、新西兰、俄国、香港等国家和地区留学生213人，其中博士41人，硕士123人，学士49人。目前在孵科技企业99家，毕业企业75家，上市公司1家（河南四方达超硬材料股份有限公司），项目涉及生物医药、电子软件、环保新材料等领域。已经成为河南省留学创业的聚集地、留学生高科技项目的汇聚地、海外高端人才、高端智力的创新创业高地。

      园区全力打造苗圃-孵化-加速-产业化的科技孵化功能链条，出台各项优惠政策，提供企业创新创业服务通道、组建投融资平台、设立人才引进培训机制、成立园区公共实验室、组建创业导师团队，积极辅导扶助初创期的留学生科技企业发展。目前有5位海外高层次人才获得国家“千人计划”、2人获得河南省“百人计划”，“千人计划”数量占河南省的36%。园区拥有市级以上重点实验室和工程技术中心8家，各项专利474项。千人计划专家王复明博士主持完成的“非水反应高聚物注浆防渗加固成套技术及装备”项目获国家技术发明奖二等奖；“基于高聚物注浆的地下管道非开挖快速修复技术”获得2014年国际非开挖技术学术研究奖。园区16家生物医药企业中，14家为国外博士归国创业：千人计划专家安浩云博士自主研发抗肿瘤一类创新药物正在申报，成功后，将成为国际先进水平的一类靶向抗肿瘤创新药、成为我国第一个蛋白酶体抑制剂治疗胃癌药物。河南金泰生物技术股份有限公司着眼于基因检测技术、分子诊断技术、纳米芯片技术及免疫细胞应用、干细胞应用，公司已与世界闻名的美国斯坦福大学、伊里诺斯理工大学、法国玛丽亚居里大学等合作，“中美纳米技术合作研发基地”获得省科技厅命名的河南省国际科技合作基地。河南旭阳生物技术有限公司、郑州英玛赛尔生物科技有限公司均致力于基因检测技术的研发。中国第一家3D生物医学打印公司—河南龙光三维生物工程公司落户河南省留学人员创业园，千人计划专家周惠兴博士已开展3D生物（血管）打印的研究；郑州华纳生物科技有限公司主攻生物材料合成技术，介入3D生物打印的前沿高科技领域。此外，郑州埃文计算机科技有限公司互联网计算机实时定位系统荣获美国专利；郑州单点科技软件有限公司获得软件企业认定、CMMI3级、ISO27001信息安全管理体系认证，专利22件，计算机著作权40余项，2014年在上海股权交易托管中心成功挂牌；郑州三友软件科技有限公司获得河南省优秀软件企业的称号；河南云众创新信息技术有限公司基于微信平台开发了手机软件饭宝网目前入驻1000多家商家。

      为了广大留学人员创造良好的投资软硬环境，郑州经济技术开发区管委会划拨了137亩地，全面打造河南留学人员创业园创业孵化平台。服务平台项目总投资13亿元，总建筑面积为40万平方米，5号楼上半年交付使用，整个项目将于2017年建设完毕并交付使用。按照国际先进孵化器的建设标准和要求，作为郑州市的创新创业综合体，孵化基地建成后，将为广大创客提供优质创业空间、创业社区，全方位解决创业过程中遇到的困难和瓶颈，使创新创业在河南留学人员创业园成为园区发展的新常态。

（三）河南省通信产业园

      2009年起我区与通信管理局合作，在第五大街经北三路租用了郑州同和包装材料科技有限公司2万平方米的办公用房，共同打造了河南省通信产业园区，专业支持通信产业的发展。目前园区内聚集了景安、一百度、智游等30余家通信企业，形成了互联网服务业、软件培训、动漫游戏、数据存储等产业形态，园区从业人员达1000余人，年销售收入突破3亿人民币,三年累计纳税5000余万，通信产业呈现出蓬勃的发展态势。由于通信产业园现已处于饱和状态，目前已无空余基地可用，现阶段工作主要以园区的日常管理为主，今年上半年园区企业的房租核算、数据统计及消防安全等工作都在有条不紊的开展，各项工作进展顺利。

（四）郑州国际物流园区

      郑州国际物流园区是市委、市政府为充分发挥郑州综合交通枢纽优势，做大做强物流产业，把郑州建设成为全国现代物流中心城市的一项重大战略举措。园区作为郑州建设全国现代物流中心的核心区，是以现代物流业和汽车及装备制造业为主导产业，集国际物流、区域分拨、城市配送等功能于一体的现代物流产业示范区。
      园区规划范围为京港澳高速公路以东、万三公路（规划G107新线）以西、陇海铁路线以南、郑民高速公路以北所围合区域，规划面积约86平方公里，建设用地面积约55平方公里。其中，新加坡国际物流产业园规划面积约10平方公里。 

      园区自成立以来，认真贯彻实施省、市产业发展战略，主动融入郑州都市区建设，努力构建支撑郑州都市区、中原经济区发展的现代物流服务网络和体系，并以此为基础，确定了园区的发展思路：

      复合发展。主动承接郑州都市区的产业转移、功能转移，突出现代物流产业的发展特色，以产为基、因产兴城，产城一体、相互促进，建设产城融合、产流互动、宜业宜居的新型城区和现代产业集聚区。

      高端发展。依托郑州优越的区位优势，以培育产业链上下游协同和提高综合配套能力为核心，引导单一物流服务功能向物流产业链的深度和广度延伸，大力发展物流金融服务、物流地产服务、物流信息服务、物流科技服务，建设中原经济区的物流信息中心、结算交割中心和精深加工中心。

      创新发展。以企业为主体，以创新驱动发展为路径，推进技术创新和机制创新，构建国家物流标准推广示范和物流新技术推广应用的平台，不断提高科技创新能力和整体发展水平。

      集约发展。统筹规划、协调推进，引领企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，共享基础设施、商务服务资源，实现规模效益最优化。

      生态发展。尊重既有生态环境，整合自然资源，建设公共绿地、防护绿地、生态廊道和园区水系相结合的“蓝脉绿网”，创造人工环境与自然环境和谐共存、可持续发展的生态型园区。

      开放发展。以陆港体系建设为先导，强化公、铁、海、空等多种运输方式的高效衔接；以聚集国际知名物流服务品牌为手段，建设全球化的物流服务网络；以提升郑州都市区物流业服务水平为目的，构建“内集外输、外进内疏”的物流大循环系统。打造沿海基本港的内陆港和辐射中亚欧洲的“东方陆港”，在货物吞吐能力、集疏运能力、资源配置能力、金融支撑能力、综合服务能力等方面迈上新台阶。

（五）郑州国际陆港

      郑州国际陆港开发建设有限公司是国家郑州经济技术开发区管委会和河南物资集团公司共同投资组建的合资公司，公司注册资金2亿元人民币，经济技术开发区占51%的股份，河南物资集团公司占49%的股份。 

      中原国际陆港建设的重要配套项目--郑欧国际铁路货运班列，由郑州国际陆港开发建设有限公司作为运营主体，以“多线路、多出境口岸、多货源地、多式联运“的运营格局，开通了郑州到中亚、郑州到欧洲的亚欧国际集装箱物流通道，打开了河南省由内陆经济向外向出口型经济转型的重要突破口，是一支丝绸之路经济带上活跃的重要力量，得到河南省委省政府、郑州市委市政府等各级政府的大力支持。

      2013-2014年郑欧班列累计开行100班，全面拓展公铁、海铁、空铁等多式联运业务，已实现回程班列每月两班常态化开行，开行频次将逐步达到每周2到3班的目标，为中原国际陆港建设和郑州国际物流枢纽城市的建设奠定坚实的支撑。

      一、运输业务 1、国内业务：覆盖全国的铁路、公路、海运、空运业务；2、国际业务：郑欧国际铁路货运班列、多式联运（公铁联运、海铁联运、空铁联运）、过境中转（日韩及亚太国家过境中国大陆）；

      二、拼箱业务 运营海、铁拼箱业务，直达地遍及西欧、中东欧，分拨网络完备，操作流程简捷，提供门到门服务；

      三、报关报检业务 提供报关、报检、保险等业务；

      四、运营和参与汽车整车进口口岸、肉类口岸、粮食口岸业务。

                                                                                                              郑州经济技术开发区管委会

                                                                                                                      2015年9月23日

附件1

郑州经济技术开发区关于促进服务外包产业发展的扶持办法

      为了贯彻落实党的十七大精神，根据郑州市人民政府《关于加快推进城区服务外包产业发展的意见》（郑政[2007]35号）有关精神，为促进郑州经济技术开发区（以下简称开发区）服务外包产业发展，把开发区建设成为服务外包产业基地，特制定本办法。

第一条 【适用范围】本办法适用于在开发区内注册经营，开发区管理委员会（以下简称管委会）认定的服务外包企业。

第二条 【支持方向】开发区重点扶持信息技术外包（ITO）和业务流程外包(BPO)。

第三条 【资金支持】

      1、开发区每年从科技三项经费中安排30%专项经费用于扶持服务外包项目的发展。

      2、对开发区新设立的服务外包企业，自开业年度起，所缴纳的营业税、企业所得税、个人所得税开发区留成部分由区级财政两年内全额支持企业发展，后三年按50%的比例支持企业发展。

第四条 【租房补贴】对在开发区落户的服务外包企业，租用办公用房且经营期限在5年以上的，给予租房补贴，补贴期限为三年，补贴标准为：

      1、100平方米以下全额补贴租金，租金按开发区同期市场价格核定；

      2、100平方米—1000平方米按20元/平方米·月补贴；

      3、1000平方米以上部分按10元/平方米·月给予补贴,补贴面积最高不超过2000平方米。

第五条 【购房补贴】在开发区自购办公用房的服务外包企业，根据项目情况给予最高600元/米2的购房补贴，补贴面积最高不超过2000平方米。

第六条 【配套补贴】对服务外包企业获得国家、省、市产业资金支持的项目，开发区给予不超过50％的配套扶持。

第七条 【出口补贴】对服务外包企业产品出口给予补贴，标准为1美元补助人民币0.1元，并以海关统计或外汇管理出口结汇统计作为补贴依据。

第八条 【培训补贴】鼓励企业开展专业人才培训。对开发区服务外包企业新增人员签订两年以上劳动合同的，正式录用三个月后，经开发区核定给予新增人员培训费用50%的补贴，新增人员大专学历每人补贴不高于1000元，本科每人补贴不高于2000元，研究生每人补贴不高于3000元；每家企业每年不超过50万元。

第九条 【培训机构】鼓励服务外包培训机构进入开发区，服务外包培训机构参照服务外包企业的扶持办法执行。

第十条 【认证鼓励】 鼓励服务外包企业申请相关的国际认证。对于获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）三级、四级、五级认证的，分别给予30、40、50万元的奖励。对于获得人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证的企业，奖励10万元。

第十一条 【融资支持】对服务外包企业，列入“郑州正和担保公司”的重点服务目标，根据项目要求，提供融资贷款的担保服务。

第十二条 【知识产权保护】对服务外包企业，用于保护知识产权和打击专利侵权行为的费用支出，开发区给予一定比例的资金支持。

第十三条 【知名企业引进】

      1、引进对开发区服务外包产业具有战略性带动作用的知名服务外包企业时，实行一事一议。

      2、对引进具有战略性带动作用的知名服务外包企业进驻开发区的单位和个人按照有关规定给予招商奖励。

第十四条 【其他服务】开发区为入区服务外包企业提供以下服务：

      1、对入区的服务外包企业实行行政事业零收费。

      2、协助办理工商执照、税务登记、银行开户、高新技术企业和软件企业资格认证等服务。

      3、组织企业参加各种培训班、专题讲座、人才洽谈会、产品展览会，帮助企业解决经营管理中遇到的困难和实际问题。

      4、组织和帮助企业申报国家、省、市政府部门确定的各类产业发展基金、人才资助基金，协助取得政府部门的资助。

第十五条 【政策界定】企业同时符合开发区其它优惠政策的，同一条件不再重复享受。

附件2

国家郑州经济技术开发区

鼓励海外高层次留学人才创新创业暂行办法

郑经管政【2010】49号

第一条：为鼓励广大海外高层次留学人才积极参与国家郑州经济技术开发区（以下称“经开区”）建设，充分发挥高层次留学人员的科技专长，根据国家相关政策，结合经开区实际，制定本办法。

第二条：本办法所指海外高层次留学人才是指公派或自费出国留学、在海外取得硕士及以上学位，依照中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》（人发〔2000〕63号）等相关国家政策对海外高层次留学人才的界定，并由经开区人事劳动局、留学人员创业园、科技局组织有关专家进行认定、符合以下条件之一的人才：

（一） 在国际学术技术界享有一定声望，是某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家；
（二） 在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；
（三） 在世界五百强企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务，在知名律师（会计、审计）事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，有较丰富实践经验的管理人员或技术人员；

（四） 在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的专家、学者；
（五） 学术造诣高深，对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国家著名的学术刊物发表过有影响的学术论文，或获过有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者；

（六） 主持过国际大型科研或工程项目，有较丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人员；
（七） 拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员；
（八） 具有特殊专长并为经开区内急需的特殊人才。

第三条：海外高层次留学人才企业是指由海外留学人才或回国留学人才在经开区创办的企业中所占股份在30%以上，或在企业中担任高层管理人员的企业。

第四条：河南留学人员创业园作为海外高层次留学人才创新创业管理服务机构，具体负责对海外高层次留学人才认定后的管理和服务工作，并协同财政、人事、科技等相关部门对划拨资金的使用情况进行跟踪监督。

第五条：经开区设立总额为1亿元的人才专项资金，重点引进电子信息、生物医药、新材料、装备制造、新能源、汽车制造、服务外包、现代物流及其他新兴产业领域急需的海外高层次人才，支持海外高层次人才携带项目、资金入区创新创业，实施相关领域核心技术研发、重大新产品研制和重大科技成果转化，并用于海外高层次留学人才的项目资助及表彰奖励等。

第六条：对符合下列条件之一的海外高层次留学人才，按照“从高不重复”的原则，补齐差额，享受相应的优惠政策：

（一）对入选国家“千人计划”的海外高层次留学人才，其项目技术成果国际先进、国内领先，并具有良好产业化条件和市场潜力的，经评审，给予其所在经开区内的科技型企业200万元人民币的创新创业启动资金；

根据其项目投资需求，经论证和审核，给予企业当年度500—1000万元人民币贷款额度银行同期利率贴息；

协调担保公司给予企业500万元人民币以内的贷款担保，并给予企业相应的担保补贴；

自企业注册之日起3年内免费提供300平方米办公用房及600平方米的科研生产用房。对有特殊需求的，根据项目情况，可单独考虑。

（二）对入选河南省“百人计划”的海外高层次留学人才，其项目技术成果国际先进、国内领先，并具有良好产业化条件和市场潜力的，经评审，给予其所在经开区内的科技型企业150万元人民币的创新创业启动资金；

根据其项目投资需求，经论证和审核，给予企业当年度500-1000万元人民币贷款额度银行同期利率贴息；

协调担保公司给予企业500万元人民币以内的贷款担保，并给予企业相应的担保补贴；

自企业注册之日起3年内免费提供300平方米以内办公用房及600平方米以内的科研生产用房。对有特殊需求的，根据项目情况，可单独考虑。

（三）对引进的其他具有自主知识产权核心技术的海外高层次留学人才，具有中高级专业技术职务任职资格或境外相当资格条件人员，以及经开区主导产业领域急需的海外高层次技术、管理、金融等人才，在经开区创办科技型企业或在所在企业中担任高级技术顾问、企业高层管理，其项目具有自主知识产权、较高科技含量、良好市场潜力，能够对经开区主导产业、企业管理水平的提高及自主创新起到较大引领和示范作用的，经评审，一次性给予最高50万元人民币的创新创业启动资金；

根据其项目投资需求，经论证和审核，择优给予当年度300-500 万元贷款额度银行当期利率贴息；

择优协调担保公司给予200万元人民币以内的贷款担保，并给予企业相应的担保补贴；

自企业注册之日起3年内免费提供300平方米办公用房及600平方米的科研生产用房；

对有特殊需求的，根据项目情况，可单独考虑。

第七条：对获得国家人事部、科技部、教育部及河南省、郑州市等相关部门的扶持资金的海外高层次留学人才在经开区内创办企业，通过审核后，由经开区科技三项经费给予一定的配套资金。

第八条：对于引进的海外高层次创新创业人才入区创办企业，自注册之日起3年内，经开区财政每年将按其所缴纳的个人所得税区本级的50%给予奖励；对其所在企业，经开区财政每年将按其所缴纳的全部税收区本级的30%给予奖励。

第九条：已纳入国家“千人计划”、河南省“百人计划”的海外高层次人才,根据个人意愿，管委会协调解决其配偶就业；对已取得外国国籍的，为其长期在国内居住提供方便，未满18周岁的在学子女，安排在经开区公办学校免费就读。

第十条：对海外高层次人才在经开区内购房，可一次性享受经开区提供的限价房优惠；其由于工作需要而往返国内外的差旅费，自企业注册之日起三年内，可享受每年最高2万元人民币补贴。

第十一条：海外高层次留学人才及其企业已享受经开区本办法以外的其他优惠规定的，按照从高不重复的原则适用本办法。

第十二条：留学人员及企业在年度审核中不符合本办法有关规定条件的，其依据本办法申请有关年度鼓励政策的资格予以取消。

第十三条：本办法最终解释权归经开区管委会所有，自发布之日起施行。