前政[2015]13号

关于印发《郑州经济技术开发区管理委员会 前程办事处2015年夏季秸秆禁烧暨综合利用

工作实施方案》的通知

各行政村、驻前程办事处辖区各企事业单位：

      为切实搞好我办事处农作物秸秆禁烧暨综合利用工作，有效保护生态环境，进一步提升农作物秸秆综合利用率，现将《郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处2015年夏季秸秆禁烧暨综合利用工作实施方案》。现印发给你们，望遵照执行。

附：《郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处2015年夏季秸秆禁烧暨综合利用工作实施方案》

郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处

2015年5月23日

郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处2015年夏季秸秆禁烧暨综合利用

工作实施方案

      为切实搞好我办事处农作物秸秆禁烧暨综合利用工作，防止焚烧农作物秸秆产生的环境污染，有效保护生态环境，进一步提升农作物秸秆综合利用率，根据国家环保总局《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（环发[1999]98号）及省、市、区有关农作物秸秆禁烧暨综合利用工作会议精神，结合我办事处实际特制定本实施方案。

一、秸秆禁烧区域及责任划分

1、禁烧区域：办事处所辖区内所有土地和沟、河、路、渠及辖区内所有企业、事业单位用地均为禁烧区域。

2、农作物秸秆综合利用区域：各行政村辖区内所有农作物秸秆。

3、责任划分：按照属地管理的原则划分农作物秸秆禁烧暨综合利用工作区域，依网格化管理为依托，以村、组为单位落实禁烧责任，各、村组管理责任范围包括辖区内企业、事业单位用地。

二、秸秆禁烧范围

秸秆禁烧范围包括我办事处辖区内小麦、玉米、水稻、薯类、油料、棉花和其他杂粮等农作物秸秆及根茬、杂草、树叶、垃圾、杂物等。

三、工作目标

办事处辖区内实现农作物秸秆全面禁烧，真正实现“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树”，农作物秸秆综合利用率达到100%的工作目标。

四、工作措施

（一）加强组织领导

办事处成立秸秆禁烧领导组（后附领导组名单），负责对办事处2015年夏季农作物秸秆禁烧暨综合利用工作的领导，领导组下设办公室，办公室设在农办，周宏石同志兼任办公室主任，负责日常工作。各村也要成立相应的领导组织，来加强对此项工作的领导。

（二）加大宣传力度

禁烧工作涉及面广，群众性强，必须加强引导和教育，全方位、立体式地宣传秸秆禁烧工作的重要意义和农作物秸秆综合利用的有效措施，使禁烧工作家喻户晓，人尽皆知，深入民心，积极配合。秸秆禁烧领导组办公室组织一辆秸秆禁烧暨综合利用宣传车，不间断地在各村、组宣传。同时采取召开会议、印发通告、悬挂横幅、张贴标语，利用农村广播等形式大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作，为办事处秸秆禁烧暨综合利用工作营造浓厚的氛围。

要求：

1、各村一是要及时召开会议贯彻落实秸秆禁烧暨综合利用工作；二是各村要在主要街道、路口悬挂横幅，每村不少于5条；四是利用广播进行全天候宣传。

2、各村标语横幅必须于5月25日下午6:00以前悬挂完毕，届时办事处督查组将逐村检查、拍照。

3、各村要明确专人负责秸秆禁烧暨综合利用工作，同时要结合本村实际，按照网管化管理的模式，将本村禁烧范围分片包干，落实到人，具体到地块儿。并将具体分工情况于5月25日下午6：00前报农办。

（三）强化督促检查

办事处成立秸秆禁烧督查组，组长由赵周宏石同志担任，成员从督查办和农办抽调，对办事处各区域的秸秆禁烧工作实行24小时不间断地督导检查。各村要成立巡查组，对辖区内全方位、24小时不间断巡查，及时查处焚烧秸秆行为，消除隐患。

办事处督查组要认真履行职责，强化现场执法检查，严厉查处焚烧秸秆行为，要切实加强物流大道、前程路、中谢路及万三公路两侧等重点部位的督查工作。各村巡查组深入田间地头驻地企业、事业单位，加大巡查力度，确保禁烧工作的落实。办事处督查组要对禁烧工作开展落实情况及时通报，发现区域内有焚烧行为的，要责令立即停止，抓紧处理，对直接责任人进行教育或处罚。没有人员在场的，督查组要及时做简单处理或通知村内负责人组织人员进行处理。对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的，要通知公安部门介入，依法追究有关责任人的刑事责任。

要求：

各督查组、巡查组要认真落实零报告制度，于每天上午9:00、下午3:00点及下午5：00点三个时间点，将禁烧信息报送到农办（联系电话：60212989）。

（四）完善应急机制

经发办要充分发挥作用，经常检查、配齐消防设备，组织开展消防检查，及时消除火灾隐患，要时刻待命，能随时处理火灾及焚烧事故。派出所要对蓄意焚烧秸秆的行为进行严厉打击。各村也要成立应急组织，明确责任领导，保证能够充分发挥作用。

（五）严格目标管理

各村是秸秆禁烧暨综合利用工作的责任主体，要向办事处递交《秸秆禁烧暨综合利用目标责任书》各行政村要对本村辖区内秸秆禁烧工作负总责。禁烧工作要按照三级负责制，以网格化管理为依托，明确责任，层层落实，做到责任到地块，责任到人，考核到人。办事处将秸秆禁烧暨综合利用工作列入各村年终目标考核范围。

（六）推广秸秆综合利用

要继续加大科技投入，大力实施秸秆直接还田，开发秸秆综合利用新技术，扶持发展秸秆综合利用规模化工程，把秸秆变成广大农民实实在在的经济收入，激发广大农民综合利用秸秆的自觉性和主动性，从根本上解决秸秆焚烧问题。

五、加强管理，严格落实责任追究制

1、被办事处督查组督查到焚烧秸秆现象的，发现第一起，通知相关责任人，如果情节不严重，没有造成大的不良影响，切能按要求及时整改的，不再追究责任；从第二次七开始通报批评。

2、被经开区督查组督查到焚烧秸秆现象的，第一起分别罚村支部书记、村主任、包村领导、包村干部、三级网格长各100元；从第二次开始，处罚在上一次基础上罚款数额加倍（督查到的次数不与办事处督查到的次数合并计算），并给予通报批评。对其他相关村组干部的处罚，由村支两委执行。

3、被市级以上督查组督查到焚烧秸秆现象的，处罚数额按照被经开区督查组督查到的数额的二倍执行，同时给予通报批评。

4、对在禁烧工作中指导检查监督不力，造成大面积焚烧秸秆的、由办事处纪检监察部门按照有关规定对村有关责任人给予警告、严重警告直至撤销职务处分。造成法律后果的，移送司法机关依法处理。取消该村年终评先资格。

五、举报电话

办事处设立秸秆禁烧暨综合利用举报电话：

  60212906  60212907  60212989

附件：郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处2015年夏季农作物秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组名单。

附件

郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处2015年夏季农作物秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组名单

为加强对我办事处农作物秸秆禁烧暨综合利用工作的领导，经研究决定成立郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处2014年夏季农作物秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组，名单如下：

组      长：李振甫  党工委副书记、办事处主任

副  组  长：朱兴甫  党工委委员、人大工委主任

陈  伟  党工委副书记

刘俊伟  党工委委员、办事处副主任

周宏石  宣传员

成      员：各二级网格长

各行政村支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公地点设在农办，周宏石同志兼任办公室主任，具体负责办事处农作物秸秆禁烧暨综合利用日常工作。