前政〔2015〕14号

郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处

关于转发《郑州经济技术开发区2015年城乡管理综合考评实施方案》的通知

各行政村、各企业、各相关单位：

      经办事处研究，现将《郑州经济技术开发区2015年城乡管理综合考评实施方案》转发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

附：郑州经济技术开发区2015年城乡管理综合考评实施方案

2015年5月27日

郑州经济技术开发区

2015年城乡管理综合考评实施方案

    为进一步加强城乡管理工作，落实城市管理标准,完善综合考评机制，不断提升城市科学化、精细化和标准化管理水平,特制定本方案。

一、指导思想

      深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“四个郑州”建设，以提升城市精细化管理服务水平，打造畅通、整洁、有序的城乡生活环境为目标，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市城乡管理综合考评实施方案的通知》（郑政文〔2011〕262号）、《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市县（市）区综合工作考核暂行办法>的通知》（郑办〔2014〕23号）、《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市城市精细化管理服务先行区2015年工作方案>的通知》（郑办〔2014〕33号）相关要求，坚持公开、公平、公正原则，按照《郑州市城市管理标准手册》，不断改进和提高综合考评方式方法，切实解决城乡管理中存在的突出矛盾和问题，促进城乡管理水平逐步提高。

二、考评对象

（一）办事处组

      明湖办事处、潮河办事处、京航办事处、祥云办事处、九龙办事处、前程办事处。

（二）区局委组

      社区管理服务局、行政综合执法局、规划分局、建设环保局、农经委、交警四大队经开一中队。

三、考评体系

      按照《郑州市县（市）区综合工作考核暂行办法》要求，经开区的城乡管理综合考评工作列入经开区年度综合考评体系，在百分制分值中占重要分值。

全区建立分级综合考评体系，区考评办负责对各局委、办事处实施考评；办事处负责对所辖区内的村或社区实施考评；各级建立相应的城乡管理综合考评小组实施城乡管理综合考评工作。

四、考评内容

（一）办事处考评内容

      主要考评综合性工作（含组织机构、考评体系运行情况、体制机制创新、经验推广、配合支持区基础设施建设、临时性工作等）、城管执法、市政设施、市容市貌、环境卫生、户外广告及门头牌匾、园林绿化、交通秩序、违法建设、建筑工地10项城市管理工作。

（二）区局单位考评内容

      1．社区局考评内容：组织机构、车行道路、人行道、盲道、地下通道道板，市政设施管理，桥梁、侧石、边石、排水管道、窨井盖、等附属设施，箱体、线杆、架空线缆、灯盖、灯罩、灯头、灯臂等灯具设施，城市主干道、重点区域和重点路段（含公园、游园、河道等）、地下管线、以及公共休闲服务设施等，临时性工作任务。区管行道树、绿化带管理、区管公园、广场、游园管理，区管地铁出入站口周边绿化管理以及临时性工作任务。

      2．交警四大队经开一中队考评内容：组织机构、机动车、非机动车乱停乱放，七类车的管理及行人交通违法行为的管理，道路标识标线、隔离墩栏、交通设施、交通信号管理、停车场建设及管理以及临时性工作任务。

      3．区规划分局考评内容：组织机构、专项规划、违法建设认定、外部监督以及临时性工作任务。

      4．区建设局环保局考评内容：组织机构、建筑工地管理、建筑垃圾及运输车辆管(建筑工地内）、汽车站、站牌、候车亭管理、洗车行开办及无证洗车行管理、施工工地及垃圾运输车源头管理以及临时性工作任务。

      5．区行政执法局考评内容：组织机构、市容管理、环境卫生管理、户外广告和门头牌匾管理、占道经营管理、规范养犬管理、垃圾收集、暂存运输及车辆管理以及临时性工作任务。

      6．农经委考评内容：组织机构、生态廊道、河道设施管理以及临时性工作任务。

五、考评办法

（一）周检查。由区城乡管理综合考评领导小组办公室组织实施。每周检查一次，将存在的问题以督查整改通知的形式督促考评对象。

（二）月排名。区城乡管理综合考评领导小组办公室组织考评人员对考评对象实施月综合检查，每月考评成绩由两部分组成，周检查评比成绩占总分值的70%，月综合检查成绩占总分值30%。对区直有关局委的月综合检查，考评人员可对重点区域和主要路段进行不定期巡查，发现问题直接从月总成绩中扣除，对办事处的月综合检查主要针对办事处所在地村（社区）规定的事项。月排名按周检查和月综合检查情况，最终按组别、得分总值进行月排名。

（三）季度初评。由区城乡管理综合考评领导小组办公室组织实施。考评成绩由两部分组成，本季度三个月的累计总成绩占70%，其它项目占30%，包括各责任单位年度城考目标的完成、媒体曝光和市民反映的涉及本单位城乡管理职责问题的处置情况等按比例加减分。

（四）年度考评。由区城乡管理综合考评领导小组办公室组织实施。对周检查、月考评、季考评成绩进行汇总，得出全年总成绩。

六、奖惩措施

      区管委会设立200万元城乡管理工作奖励基金，随财政收入同步增长，全额用于城乡管理工作考评奖惩。奖励资金要专款专用全额用于城乡管理。各局委、办事处也要按照相应比例设立城乡管理工作基金用于考评。

     （一）月考评，只做排名。每月在媒体上公布一次考评成绩。

     （二）季度考评，有奖有罚。鼓励各局委、办事处积极开展城市管理创先争优活动。根据月考评成绩，局委组，办事处组由区城考办推荐，经市、区两级城考机关考核，达到优秀标准的，市、区两级给予奖励，年终表彰时予以奖励；对区直有关单位局委的季度考评奖励基金季度不再发放，年底根据名次分别给予奖励。（详细可参考奖惩细则方案）

     （三）年度考评，总结表彰。局委组、办事处组四个季度第一名者，予以表彰奖励；区直有关局委单位组根据考核结果，排名第一两次以上者，予以表彰奖励。

     （四）考评领导小组根据周检查情况，对成绩特别突出或者发生严重问题的、办事处、区直有关部门或其他单位实施奖惩。具体办法另定。

     （五）考评结果定期上报区管委会、区人事局、纪检监察局进行备案，作为对单位进行目标责任考核、评比表彰的重要依据，同时将考评结果向社会公布。

     （六）年度办事处组排名末位3次以上，区直有关局委组4次以上的，对该单位通报批评。

七、保障措施

     （一）加强领导，建立督导检查机制。为保证城乡管理综合考评工作顺利推进，从相关单位抽调工作人员，组成区城乡管理综合考评工作领导小组办公室督导检查，负责月、季度检查评比工作。督导检查组每月25日前，将月考评成绩上报区城乡管理综合考评领导小组办公室。

     （二）分级管理，建立综合考评体系。建立二级综合考评体系，区城乡管理综合考评领导小组对办事处组和区直有关局委单位组实施考评；办事处要建立相应的城乡管理考评组，抽点固定人员，制定考评方案及细则，并对所辖村（社区）实施考评。

     （三）建立例会制度，适时掌握城乡管理热点。每半个月城乡管理综合考评工作领导小组办公室组织召开业务例会，分析城乡管理中的热点、难点问题，研究解决措施，形成规范文件上报市城乡管理工作领导小组，经同意后组织实施。各办事处要定期召开工作推进会，研究解决区城考办要求督导整改的问题、媒体曝光和群众要求解决的问题。

     （四）统一考评标准，严肃考评纪律。城乡管理综合考评办事处组和区直有关局委单位组以国家级省、市卫生城管标准为依据，同时参照郑州市城乡管理综合考评标准，参与考评人员要秉承公平、公正原则，严守考评标准和纪律要求，严格落实廉洁自律规定。

     （五）接受公众监督，完善长效管理机制。利用网络、电视、广播等媒体宣传城乡管理的政策法规和新举措、新成绩。畅通群众参与和监督渠道，完善城乡管理公示制度、网络问政制度、群众和媒体监督制度，将群众反映的热点、难点问题处理情况列入城乡考评成绩，形成长效机制，不管提升城乡管理水平。

附件：郑州经开区城乡管理综合考评检查评分标准