郑州经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发《经开区政府主导社区卫生服务中心建设实施方案》的通知(公开征求意见稿）

经开综合保税区管委，国际物流园区管委，区直各部门，各办事处，各有关单位：

    经区管委研究同意，现将《经开区政府主导社区卫生服务中

心建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                   2021年3月24日

经开区政府主导社区卫生服务中心建设

实施方案

根据《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅印发的<郑州市社区卫生服务体系建设三年行动计划（2020—2022年）>》（郑办〔2020〕20号）和《郑州经济技术开发区党工委办公室 管委会办公室关于印发经开区社区卫生服务体系建设三年行动计划（2020-2022年）实施方案的通知》（郑经党办〔2020〕18号）有关文件要求，为完成我区建设任务，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时期党的卫生健康工作方针，以人民健康为中心，以基层为重点，精准对接人民群众健康需求，着力构建与建设国家中心城市相适应、与健康郑州行动相衔接的城市社区卫生服务新格局，努力推进卫生健康事业高质量发展。

二、工作原则

社区卫生服务坚持政府主导、公益性质，坚持医防结合、中西医并重，坚持属地为主、三级共建。落实政府责任，努力夯实基础、补齐短板，将更多的财力物力投向基层，将更多的优质医疗卫生资源引向基层，全面改善社区卫生服务机构的服务环境，提高服务能力，让人民群众就近就便享受优质高效的基本医疗卫生健康服务。

三、工作任务

强化党委、政府主体责任，按照“四有”要求全面落实建设社区卫生服务中心业务用房、人员队伍、设施设备和运营经费等保障任务。2021年完成经开区泰和社区卫生服务中心、经开区前程社区卫生服务中心和经开区祥云社区卫生服务中心建设任务。继续做好已建成社区卫生服务中心政策落实。

四、实施步骤

1.核定人员岗位数量。依据《中央编办、卫生部、财政部、民政部关于印发〈城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见〉的通知》（中央编办〔2006〕96 号）、《河南省机构编制委员会关于全省城市社区卫生服务机构人员编制问题的通知》（豫编〔2007〕53号）和《关于印发〈郑州市社区卫生服务体系建设三年行动计划（2020—2022年〉的通知》（郑办〔2020〕20号）文件精神。按照每万名居民7名（其中3名全科医师、1名公共卫生医师、3 名护士）专业技术人员的标准为社区卫生服务中心核定专业技术人员岗位数量，并配备相应管理人员。

完成时限：2021年3月底前

    牵头单位：区组织人事和社会保障局

    责任单位：区社会事业局

2.确定业务用房。经开区泰和社区卫生服务中心和经开区前程社区卫生服务中心利用现有场地，核定业务用房面积。经开区祥云社区卫生服务中心在祥云办事处辖区内筛选位置，签订合同，装修，并同步申请《医疗机构执业许可证》。房屋租赁费用核定后由区财政拨付。

完成时限：2021年6月底

    牵头单位：区社会事业局

    责任单位：区财政局（审计局）、区综合行政执法局（城市管理局）、祥云办事处

3.设施设备。每个社区卫生服务中心设施设备按照300万元由区财政负担。

完成时限：2021年4月底前

    牵头单位：区财政局（审计局）

    责任单位：区社会事业局

4.运营经费保障。对政府主导的社区卫生服务中心落实相应的财政投入保障政策，根据核定的社区卫生服务中心人员数量，按照5300元/人/年的标准拨付社区卫生服务中心，用于保障机构的日常运营。

完成时限：2021年4月底前

    牵头单位：区财政局（审计局）

    责任单位：区社会事业局

5.开通医保定点。社区卫生服务机构取得《医疗机构执业许可证》并开业运行后，医保部门要及时将符合条件的纳入医保定点服务协议管理，开通门诊及住院医保账户。

完成时限：2021年12月前

    责任单位：区社会事业局

    6.完善服务能力。各社区卫生服务中心要对照《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》完善科室设置，积极发展中医中药、康复、安宁疗护、医养结合等特色服务。将社区卫生服务机构信息化建设纳入卫生健康信息化建设体系，开展远程心电、远程会诊、网上转诊等服务，推进信息互联互通，实现居民健康信息、检查检验结果等共享互认。加大人才引进培养力度，采取上挂下联、依托各级培训基地开展专业技能培训和全科规范化培训等方式，着力提升社区基本公共卫生服务和基本医疗服务能力。

    完成时限：长期坚持

    责任单位：区社会事业局

    7.加强绩效管理。将服务质量、数量、国家基本公卫项目任务完成情况和居民满意度等作为对社区卫生服务机构主要考核内容，考核结果与绩效工资总量、财政补助等挂钩，落实“两个允许”，创新薪酬分配激励机制，确保个人收入不与业务收入直接挂钩，确保编制内外人员同岗同酬同待遇。提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬。

完成时限：长期坚持

    牵头单位：区社会事业局    

    责任单位：区组织人事和社会保障局、区财政局（审计局）

五、工作举措

（一）提高认识，强力推进。加强社区卫生服务中心建设，是深化医药卫生体制改革，实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要举措，必须高度重视、统一思想。各部门要充分认识到此项工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，把这项工作作为全区卫生工作的一项重要任务，列入议事日程，加大投入力度，加快建设步伐。

（二）加强领导，严格管理。各单位明确专人负责这项工作，细化工作方案，落实建设资金，严格建设标准，做到责任到人、措施到位、精心组织、稳步实施，确保按时保质保量完成建设任务。

（三）落实资金，加强管理。尽快落实2021年社区卫生服务中心建设配套资金，同时要加强建设资金管理，确保专款专用，一旦发现有资金被截留、挪用或改变用途等违规违纪行为，将严肃追究有关人员的责任，并在全区范围内进行通报。